全國(guó)公安機(jī)關全麵深化公安改革 乘風破浪 著力提升公安工(gōng)作現代化水平
發布日期:
2019-03-12

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“要堅定(dìng)信心(xīn)、乘勢而上,把新時代公安改革(gé)向縱深推(tuī)進(jìn)。”在全國公安工作(zuò)會議上,習近平總書記對全麵深(shēn)化公安(ān)改革提出了明確要求,是新時代深(shēn)化公安改革的行動指南,為做好新時代(dài)公安工作擘畫了發展藍圖(tú)、指明了前進方向、提供了根(gēn)本遵循。


從公安現役部隊改革到公安機關機構改革、行業公安管理體製調整;


從推進執法(fǎ)權力運(yùn)行機製改革(gé)到深化“放管服”改革;


……


追尋公安工作一年來奮進的(de)腳(jiǎo)步,翻看公安(ān)隊伍一年來交出(chū)的成績單,“改革”無疑是重要關鍵詞。


一年來,在以習近平同誌為核(hé)心的黨中央堅強領導下,公安部黨委團結帶領全國各級公安機關和廣大(dà)公安民警,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為(wéi)中心的發(fā)展思想,以勇立潮頭的勇氣和銳意創新的智慧,確保各項改革舉措落地落實,推動公安改革向縱深發展(zhǎn),著力提升公安工作現代化水平。


在大局下行動 體製變革順應發(fā)展需求

改革,是時代發展進步的永恒旋律。


深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,是推進國家治(zhì)理體係(xì)和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。2018年3月,中(zhōng)共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》,並發出通知要(yào)求各地(dì)區各部門結合實際認真貫徹執行。


對標中央,在大局下行動。


國務委員、公安部黨委書記、部長(zhǎng)趙克誌多次(cì)對深化公安改革提出要求——


“要按照做精機關、做優警種、做(zuò)強基層、做實基礎的思路,加快推進公安機(jī)關機構改革落(luò)地,健全完善統一高效的警務管理體(tǐ)係”;


“要強化製度機製建設,堅定不移(yí)走改革強警之(zhī)路,深入實施改革強警和(hé)公安大數據戰略(luè),著力推進(jìn)警務體製機製改(gǎi)革,推進公安工作質量(liàng)變革、效率變革、動力變革,不斷(duàn)提(tí)升公安工(gōng)作的整體效能和核心(xīn)戰鬥力”;


……


回望一年來的(de)改革進程(chéng),全國公安機關堅決貫徹落實黨中央全麵深化改革的決策部署,持續深入推進公安體(tǐ)製改革,在一些重點(diǎn)領域和關鍵環節上取得(dé)了(le)重大突破。


公安現役部隊改革全部完成——2019年1月1日,公安邊(biān)防、警衛部隊轉改官兵舉行集體換裝和入警宣(xuān)誓儀式,正式換著人民警(jǐng)察製服,這標誌著繼公安消防部(bù)隊(duì)移交應急管理部門之後,公安現役部隊全部完成改製任務。


公安機關機構改革邁出新步伐——根據“做精機關、做優警種、做強基(jī)層、做實基礎”的原則,各(gè)級(jí)公安(ān)機關機構改革全麵推進,公安部機關改革順(shùn)利完成,各地公安機關深入推進機(jī)構改革、大部門大(dà)警種製改革,著力(lì)形(xíng)成自上而下的高效率組織體(tǐ)係。


行業公安管理體製調整積極推進(jìn)——2019年,民航、鐵路(lù)、森林等行業公安機關深入推進體(tǐ)製改革,努力構建符合新時代要求的管理體製。


公安隊(duì)伍管理體製改(gǎi)革(gé)有序推進(jìn)——以全麵(miàn)推進兩個職級(jí)序列改革為牽引,全麵深化人(rén)民警察管理製度改革,進一步深化招錄培養(yǎng)機製、職業保障製度和警務輔助人員管理製度(dù)改革,不斷(duàn)激發隊伍(wǔ)活力。


一項項大刀闊斧的改革有力推進、落地有聲,有效解決了各種體製性障礙、結構性矛盾、深層次問題,進一步優化了機構設置、職能配(pèi)置,一個適應國家治理體係和治理(lǐ)能力現代化的現代警務管理體製(zhì)逐步構建。


在探索中突破 機製創新破解發展難題

改革,是推進公安工作現代化的(de)必由之路。


在去年7月召開的全國公(gōng)安廳局長座談會上,趙克誌部長強調,要(yào)始終堅持改革創新,堅定(dìng)不移走中國特色社會主義強警之路,著力提升公安工作的(de)整體效能和(hé)核心戰鬥力。


一年來,全國公安機關直麵製約發展的難題,積極探索機製創新,加快構建(jiàn)符合新時代要求、體現實戰化特點、具(jù)有中國特色的現代警務體係。其中,圍(wéi)繞執法權力運行機製、輔警管理等重(chóng)點難點問題,全國公安機關探索出一個個新模式,走出一條條新路(lù)子。


北京市公安局創新推(tuī)進“執(zhí)法辦案(àn)管理中心+基層所隊案管組+智能化辦案區”建設,深化受案立案製度、偵審一體化改革,推行案件進展網(wǎng)上公開,推動執法規範化向精細(xì)、智能方向發展,全力(lì)打造“一體化、智(zhì)能化、移動(dòng)化”執(zhí)法辦案新格局,打造出執法規範化建(jiàn)設“北京樣本”;


山東省公安機關把“案管中心+”模式作為深(shēn)化執法權力運行機製改革(gé)的重要抓手,著力推進“案管中心+智慧應用”,以打造智慧型案管為目(mù)標,研發推行執法智能分析模塊,實(shí)現由信息化辦案向數字(zì)化管理的新提(tí)升;


山(shān)西省公安廳把實(shí)施公安大數據戰略與深(shēn)化執(zhí)法規範化建設深度融合,按照數據互通、資源共享、服務實戰、確保實效的思(sī)路,統籌規劃、統一標準,建設應用執法全流程智能管理平台,打造出執法全流(liú)程(chéng)智能監管新模式;


天津、山西分別出台《天津市公安機關警務輔(fǔ)助人員管理條例》《山西省(shěng)警務輔助人員條例》,並出台相關配套(tào)文(wén)件,通過法律的形式解決相關問題,為輔(fǔ)警改革提供強有力的法律和製度保障,輔警管理步入法治化軌道;


在內蒙古,《內蒙古自治區公安機關警務輔(fǔ)助人員管理暫行辦法》實施,對輔警身份性質(zhì)和崗位(wèi)職責、管理體(tǐ)製(zhì)和管理(lǐ)職責、人員招聘和培訓、層級晉升和待遇保障、獎懲等做(zuò)了明確規定,為內蒙古輔(fǔ)警改革指明了方向和路徑;


在(zài)河(hé)南,《河南省公安機關警務(wù)輔(fǔ)助(zhù)人員獎勵辦法》《河(hé)南省公安機關警務輔助人員層級和薪(xīn)酬管理(lǐ)辦法》出台,初步搭建(jiàn)起規範(fàn)化、製度化的輔警職業保障政策框架體係。


……


每(měi)一次機(jī)製革新(xīn),都濃縮著自我革命的勇(yǒng)氣;每一項流(liú)程(chéng)再造,都彰(zhāng)顯著追求完善的(de)努力。一係列敢於動真碰(pèng)硬的機製變革,全麵助推公安(ān)工作質量變革、效率變革、動力變革。


在奮(fèn)鬥(dòu)中前行 惠民便民凸顯擔當作為

2019年6月1日,在天津市河(hé)北(běi)區某駕駛(shǐ)員考場,正在天津美術學院讀大二的陳安琦順利通過了最後(hòu)一項科目考試,當(dāng)場拿到了駕駛證。陳安琦在湖北報名申領駕駛證,以前她隻能在老家參加考試。如今,交管部門推出的“分科目考(kǎo)試異地可辦”,解(jiě)決了異地(dì)考(kǎo)試的難題。


這是公安機關“放管服”改革的一(yī)個縮影。變革,在這些與百姓生活息息(xī)相關的細節中(zhōng)悄然(rán)發生。


始終堅持以人民為中心的發展思想,一份份惠民便民的改革成績(jì)單(dān)展現著公安機關的擔當作為。


公安部“互聯網+政務服務(wù)”平台和APP注冊用(yòng)戶數達4.5億人,累計辦理(lǐ)業務21.2億筆;平均(jun1)減少企業群眾辦事跑動量約53%,減少材料提交量約49%,壓(yā)縮辦事時間(jiān)約(yuē)44%。


普通護照、往來港(gǎng)澳(ào)通行證等出(chū)入境證件“全國通辦”,身份證異地辦理累計逾3300萬張,居住證累計發放超過1億張,更多流動人口感受(shòu)到“此心安處是吾鄉”。


國家移民管(guǎn)理局推(tuī)出粵港澳大灣區移(yí)民(mín)管理新(xīn)政,在18個口岸設置“一帶一路”人員便利通道89條(tiáo),實施出入境證件“全(quán)國通辦”新政,啟用出入境證件身份認證服(fú)務(wù)平(píng)台。


公安交管部門持續推出了22項“放管服(fú)”改革新舉措,交管互聯網(wǎng)服務平台用戶達2.9億,累計提供(gòng)網上辦牌辦證、預約考試等服務(wù)15.4億次;2500多(duō)萬名群眾實現(xiàn)跨(kuà)省異地考試、車檢、補換證(zhèng)、繳納罰款;16個機動車檢(jiǎn)驗標誌電子化試點城市向497萬名車主發放檢驗標誌電子憑證。


公安監管(guǎn)部門全力解決“律師會見難”問題,各(gè)地采取增加會見室數量、改造硬件設施、豐富預約渠道等措施,律師會見保障水平明顯提高,廣大律師(shī)紛紛點讚。


在今年新冠肺炎疫情防控期間,公安機(jī)關(guān)主動作為,推出係列改革創新舉措。如出台治安管理便民利民15項措施,服務群眾辦理戶口、居(jū)民身份證、居住證等業務,積極助力生產生活(huó)秩序恢複;交管部門集中辦理車輛登記、駕駛證補換領等加急業務6.6萬筆,2月1日以來網上辦理車牌證(zhèng)業務520餘萬(wàn)筆……


人(rén)民有所(suǒ)呼,改革有所應。順應時(shí)代發展、回應社會關切,不斷滿足(zú)人民群眾對美(měi)好生活的向往,始終是(shì)公(gōng)安(ān)改革的動力和方(fāng)向。


改革無窮期(qī),永遠在路上。全國公安機關將毫不動搖地堅持改革強警,不斷提升維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的能(néng)力水(shuǐ)平。